对《中华人民共和国动物防疫法》贯彻落实情况的调查报告
365bet官网的微博 www.zgsxft.com 2012-08-22 15:29:50 来源： 作者： 点击：
为加强动物防疫工作管理，促进畜牧产业又好又快发展，进一步壮大县域经济，增加农民收入，保护群众身体健康，根据《旬阳县人大常委会二OO八年工作要点》，经主任会议同意，人大常委会调查组从4月下旬至5月上旬，先后深入到关口镇、赵湾镇、金寨乡、县农业局等7个部门和鑫达养殖厂、兴农养殖厂、聚鑫食品厂及部分农户家中，通过听取工作汇报，查看相关资料，座谈交流等方式，对我县贯彻实施《中华人民共和国动物防疫法》（以下简称《动物防疫法》）情况进行了调查，现将调查情况报告如下：
一、贯彻落实《动物防疫法》的主要成绩
县、乡人民政府重视动物防疫工作，在贯彻实施《动物防疫法》中做出了一定成效，为推进全县畜牧产业又好又快地发展奠定了一定基础。
（一）领导重视。一是加强领导，健全组织，建立了县、乡、村三级防疫体系，制定了应急预案。《动物防疫法》于1997年7月经八届全国人大常委会第二十六次会议通过，2007年8月十届全国人大常委会第二十九次会议又进行了修订，为促进修订后的《动物防疫法》有效贯彻实施，县人民政府在农业局局机关增设了畜牧股，单设了旬阳县动物卫生监督所，成立了旬阳县动物疫病预防控制中心。结合乡镇机构改革，新组建了乡镇畜牧兽医站，调整、充实、招录了工作人员，全县配齐了319个村级动物疫情监测员。二是层层落实动物防疫目标责任制。春秋两季防疫期间，县动物疫病预防控制中心和各乡镇兽医站，乡镇兽医站与各村动物防疫人员层层签订责任书，明确各自责任，并纳入年度综合目标进行考核，实行疫情一票否决。三是广泛开展宣传。县农业局专门下发文件对此项工作进行安排部署，共印发《动物防疫法》读本3000余册，发放到乡镇畜牧兽医站，养殖大户、营销大户手中。同时利用电子农务信息平台，开展丰富多彩，通俗易懂的宣传活动。针对春季疫苗种类多，易发生防疫反应的特点，县动物疫病预防控制中心还组织人员编写了《疫苗使用方法及注意事项》技术手册，发到乡村两级防疫人员手中，并派技术人员到各乡镇参加会议，培训指导，使广大防疫人员在防疫过程中都能够按照操作规程和技术要求防疫。四是落实动物疫病预防与控制经费。除县级财政安排的防疫经费外，各乡镇每年也都安排了一定防疫经费用于春秋两季大范围强制免疫工作。
（二）抓好动物疫病预防。以猪、牛、羊口蹄疫、猪瘟、禽流感、蓝耳病的强制免疫为重点，加大防疫工作力度，着力提高免疫密度。今春全县对31.43万头生猪预防注射了猪瘟、三联苗、口蹄疫，防疫密度为96.4%，强制防疫牛口蹄疫苗7.02万头，密度为94.2%，羊口蹄疫苗15.83万只，密度为97.6%。
（二）抓好动物疫病的控制和扑灭。一是强化疫情监测。重大动物疫病防控期间，在充分发挥全县各村疫情监测员作用的同时，在兰滩等7个与外县毗邻乡镇设立了临时动物检疫消毒站，抽调工作人员24小时值班，以防外地疫情传入我县。二是发现疫情，及时扑灭。去年，我县桂花、金寨等乡发生个体疑似生猪蓝耳病。接到报告后，县农业局及时派员汇同当地政府通过捕杀病猪、设置隔离带，紧急免疫接种等措施，避免了疫病大规模爆发。今年元月，又对城关镇一养殖厂确诊为蓝耳病的459头生猪及时报清县人民政府发布捕杀令，对该群猪全部捕杀，进行无害化处理。同时，划定疫区和受威胁区，对威胁区的生猪全部实施了紧急免疫接种，并派人做好疫情监测。
（三）相关部门依法做好动物及动物产品检疫。县动物检疫监督执法人员结合春防及节日期间定期对动物及其饲养、屠宰、经营、加工运输等环节开展检疫监督工作。规范了《动物防疫合格证》、《动物诊疗合格证》、《动物检疫合格证》等核发程序，建立了票、证、章使用管理制度。县经贸局发挥商贸监管职能，积极招商引资，协助筹建了聚鑫食品厂，实施生猪定点屠宰。县公安局在县人民政府关于实行生猪定点屠宰的通告发布后，及时处警，对威胁阻扰动物检疫执法的高氏兄弟予以治安处罚，有效减少了县城周边私屠乱宰现象。赵湾镇对上市仔猪实行集中交易，统一检疫。
二、存在的主要问题
（一）动物疫病预防还存在薄弱环节，县乡动物防疫人员作用发挥有待加强，群众自觉防疫意识不高，农村动物防疫密度不够，散养动物强制免疫还有死角。从检查了解的情况看，生猪防疫和牛羊防疫比家禽防疫好，集中防疫比平时防疫好，规模养殖防疫比农户散养防疫好。
（二）动物重大疫情的控制和扑灭还潜伏着危机。一是我县家禽家畜养殖主要靠单家独户饲养，养殖方式落后，防控条件差，一旦有重大疫情发生，控防工作难度大，不可避免会出现漏洞。二是周边地区近年来时有重大动物疫病发生，加之动物及动物产品流通非常频繁，外地和本地商贩走乡串户收购、贩卖动物及动物产品，使各类重大动物疫情漫延到我县的可能性加大。
（三）相关部门工作之间衔接、配合不够，动物和动物产品检疫工作还存在漏洞，动物检疫执法力度不够。据了解，仅县城市场日均销售生猪约50头左右，而通过定点屠宰厂集中检疫的也就是每天13头左右。大量未经检疫的猪肉通过多种方式上市交易。一些餐饮业为了自身利益和经营方便，不凭检疫标识购进动物产品，给动物产品经营者偷逃检疫提供了可乘之机。
（四）人员、经费、装备投入与全县畜牧产业发展不相适应。乡镇畜牧兽医站无办公经费，村防疫人员没有冷藏箱，疫苗质量难以保障。2007年全县虽统一提高了村级防疫人员工资标准，但与防疫人员所承担的工作任务相比仍然很低，且部分兑现不到位，导致部分村防疫工作无人干，人员更换频繁，不利工作开展。
三、对进一步贯彻落实好《动物防疫法》的建议
（一）切实加大对《动物防疫法》的宣传力度，突出宣传效果。各级政府要把对《动物防疫法》的学习宣传工作纳入重要议事日程，统筹到发展现代农业上来。抓好定期和不定期的学习宣传工作，特别是春秋两季集中免疫关键期，要在向广大农民宣传动物防疫知识的同时，充分利用各种宣传工具，采用群众喜闻乐见的形式，加强法律宣传，把《动物防疫法》的学习宣传和开展动物防疫工作有机结合起来，要通过学习宣传使《动物防疫法》和动物防疫知识做到家喻户晓，深入人心。不断提高群众自觉实施动物防疫意识。
（二）高度重视群众散养动物日常平时疫病预防，进一步强化春秋两季集中强制免疫工作。在继续加强对生猪实施集中强制免疫的同时，必须切实抓好对牛羊和家禽疫病的集中免疫工作，力争猪、牛、羊和家禽的强制免疫密度都达到100%。面对我县广大群众动物防疫意识还有待进一步提高的客观现实，县乡畜牧兽医主管部门，要加强工作人员管理，充分发挥其专业技术优势，分类指导，加强村级防疫人员业务培训，帮助广大农民、养殖大户和良繁户搞好程序性免疫、健全免疫制度，建立免疫登记台帐，指导好平时的防病、消毒工作。
（三）高度重视动物重大疫情控制和扑灭工作。各级政府和主管部门要根据近几年动物疫病发生频繁，新的重大动物疫情不断出现的情况，认真研究对重大疫情的控防措施，不断完善重大疫情控防预案，积极探索建立动物及动物产品对外集中交易平台，建立县域之间检疫检查站或加强边界乡镇兽医站力量，搞好检疫检查，杜绝无序流动、随地交易，避免交叉感染。畅通信息通道，充分发挥各村疫情信息监测员作用，对外地流入我县的动物及动物产品要及时检疫，特别是对活体动物要加强免疫预防指导，以防外地疫情隐性传入我县。县人民政府兽医主管部门和卫生主管部门要及时互通人畜共患传染病发生情况。
（四）强化检疫，保护人民群众财产安全和身体健康。检疫是防止动物疫病传播，提高动物产品安全质量，保护人民群众身体健康的重要措施。各级政府及其主管部门要严格按照《动物防疫法》要求，进一步强化产地检疫和屠宰检疫。农业、工商、经贸、公安等相关部门要紧密配合，加强市场监管，杜绝未经检疫的动物及动物产品上市交易。县畜牧兽医主管部门要加强对工作人员的教育、监督、考核力度，确保其及时、认真、全面依法履职。动物卫生监督检疫机构要加大巡查力度，主动出击，严格执法，确保人民群众财产安全和身体健康不受威胁。
（五）加大经费投入力度。畜牧产业作为我县支柱产业之一，各级政府应每年根据财政增收情况，适当安排一定的资金用于乡镇畜牧兽医站办公经费、动物防疫应激反应死亡补偿、设备购置和提高村级防疫人员报酬。确保全县动物防疫工作顺利开展，畜牧产业又好又快发展。
注解：我县春秋两季动物强制免疫种类为：猪瘟、口蹄疫、猪蓝耳病、禽流感。
责任编辑： 文章录入：
上一篇：关于《动物防疫法》贯彻落实情况汇报
下一篇：旬阳县第十六届人大常委会第五次会议纪要