陈德智强调：要坚定方向，忠诚履职，推进新时代乡镇人大工作和建设创新发展
365bet官网的微博 www.zgsxft.com 2018-04-13 08:32:25 来源：本网 作者： 点击：
4月9日，县人大常委会主任陈德智出席全县镇人大工作和建设座谈会并作重要讲话。他强调，要坚定方向，忠诚履职，推进新时代乡镇人大工作和建设创新发展。
一、把握方向，明确思路，推动人大工作与时俱进
党的十九大吹响了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的时代号角，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。党的十九大报告深刻阐明了新时代人大制度的政治定位、鲜明特色和人大工作重点任务，对长期坚持、不断完善人民代表大会制度提出了明确要求，是做好新时代人大工作的总遵循。乡镇人大处于国家权力机关最前沿，与人民群众联系最紧密，是人民代表大会的基石。我们要深刻领会、准确把握党的十九大精神的核心要义，积极融入新时代，主动作为，忠诚履职，推动新时代基层人大工作创新发展。要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实中央关于县乡人大工作和建设系列文件精神，以把人大建设“成为全面担负起宪法法律赋予各项职责的工作机关，同人民群众保持密切联系的代表机关”为目标，把全面建成小康社会、着力解决发展不平衡不充分问题，作为新时代人大工作的首要任务，促进改革发展和重点目标实现，促进经济社会实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。要以推动基层民主法治建设为己任，大力提高基层人大工作和建设规范化水平，以更严的标准、更高的质量、更大的实效，努力推动人民代表大会这一根本政治制度在旬阳实践好、完善好。
促进主席团规范运行、组织代表开展日常履职、监督指导村民自治。“三位一体”整体推进乡镇人大工作的思路模式，是历届县镇人大及人大工作者努力实践的智慧结晶。实践充分证明，这一思路符合相关法律，符合新时期中央关于乡镇人大工作和建设的总体部署，符合基层人大工作实际，得到了国家层面肯定，在省内外人大系统得到一致认可。我们一定要坚定信心，认真贯彻落实中央关于推进县乡人大工作和建设的战略部署，坚定“三位一体”整体推进工作方向，努力破解三项工作中的具体困难和问题，加快补齐短板，在深化提高增强实效上狠下功夫，把我县镇人大工作和建设提高到一个全新的水平。
站在新的起点上，面对新时代人大工作的新任务，全县镇人大工作和建设已经步入了深化提高和弥补短板的关键期。要针对主席团履职规范化程度不够高、代表履职不够充分、村民自治实效性不够强等问题，继续在提高主席团监督水平，代表日常履职实效，村级“四民主”等关键点上抓规范，求突破，见实效。要把主席团规范履职作为核心和关键，认真落实省条例和县《办法》，充分发扬民主，严格依法办事，召开好年度两次人代会，要从会前充分准备、会中充分审议、认真吸纳代表建议、依法作出决议决定、加大会后跟踪督办等环节入手，努力提高会议质量；要认真落实主席团例会制，围绕发展、民生、法治等重点领域，选准议题，综合运用听取审议专项工作报告、开展“三查（察）一评”和专题询问等监督形式，提高监督工作实效，充分发挥主席团在闭会期间的职能作用。要充分尊重代表主体地位，以代表小组活动为载体，深入开展代表全员创优，激发代表履职活力；善于通过代表履职凝聚民智、反映民意，发挥好代表联系群众的桥梁纽带作用。积极探索行之有效的措施和机制，促进村民议事和村民监督委员会“两项制度”落实，定期召开村民会议和村民代表会议，决定监督村级重大事项，规范公开项目，定期开展村务公开，组织村（居）民落实村规民约，引导民风积极向上，不断提高村民自治水平。
二、提高站位，练好本领，做一名优秀的人大工作者
推进民主法治建设是人大主席的主业。依法履行主席职责，落实宪法和法律及人大工作制度，构建依法有序的现代治理体系，是人大主席的主责。要成为一名合格优秀的基层人大工作者，并非易事，需要在政治信念、法治素养、工作能力、业务技能等方面不断加强锤炼，苦练基本功。
切实增强政治定力。十九大报告强调，人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。身处实践人民代表大会制度的基层和一线，要牢固树立正确的政治信念，进一步强化政治定力，坚持中国特色社会主义道路和根本政治制度自信，以崇高的政治信仰投入人民代表大会制度的基层实践。要把始终不渝地坚持党的领导作为重要的政治原则，紧紧围绕党委中心工作谋划和推进人大工作，善于使党的主张通过法定程序成为全体人民的意志，自觉把党的领导贯穿于依法履职的全过程、落实到人大工作的各方面。要强化人民至上的理念，坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，积极为民代言，全力为民谋利，督促解决群众最关心、最期盼、最现实的利益问题，使人大工作更加顺应民意、贴近民生、赢得民心。
努力提升法治素养。人大工作的性质和特征，决定了做好人大工作必须具备扎实的法律素养。要忠于宪法法律，牢固树立宪法至上、法律至上的观念，善于运用法治思维思考问题、推动工作；要系统学法，全面系统地学习宪法和相关法律，熟悉我国的根本政治制度和基本政治制度，系统学习掌握民商法、行政法、刑法、经济法、社会法、程序法等六大法律体系的主要法律，结合阶段性工作熟悉有关行政法规及政策，为依法开展人大工作打好基础；要深入学习掌握从事人大工作的相关法律，系统学习选举法、代表法、地方组织法、监督法等直接涉及人大工作的专业法律。抓紧学习掌握各行业、各领域法律法规，熟练运用法律，努力促进法律法规在本地的正确有效实施；要带头守法，作为法律法规的施行的监督者和推动者，要带头尊法守法用法，自觉接受来自各方面的监督，树立人大工作者带头守法护法、公平正义的良好形象。
不断改进调查研究。调查研究是开展人大工作的基本途径和根本方法，是准确掌握民情民意，密切联系群众的“法宝”。要经常深入基层、深入群众，直接倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，解决基层和群众的实际困难。要以促进问题落实、提高监督实效为目标，做实做细“三查（察）”前期调研活动，善于掌握和运用第一手资料，勤于思考研判，不断提高审议监督的预见性。要找准角色定位，强化责任担当，敢讲真话，敢报实情，敢于批评，敢于碰硬，努力维护宪法法律尊严和人民群众的根本利益，真正担当起为民代言、为民谋利的重任。要通过紧密联系群众，加强调查研究，着力提高科学决策、把握大局、依法监督、推动工作、解决实际问题的能力。
适应新任务提高新本领。目前。地方人大工作已进入到加快推进改革，实施正确监督、有效监督的新阶段。近几年来，中央先后就县乡人大工作和建设、人大讨论决定重大事项、财政预算实时监督、加强国有资产管理监督、加强规范性文件备案审查监督等方面出台了专门文件，作出具体安排。这一系列新精神、新要求，给基层人大工作提出了加快完善、精准发力的新要求、新挑战。要有效承担起这些繁重而具体的工作任务，需要树立高度的政治责任感和敢于担当的勇气，更需要具备相应的专业知识和技能，形成一套各方协同、运转高效、精准监督的新机制，方能承担起党和人民赋予的重要职责，在重点领域取得人大监督工作新突破。
三、抓住重点，集中攻坚，在促进发展中展现新作为
发展是第一要务，是人大工作的职责所在。人大工作的成效要靠促进发展的实际效果来检验。要围绕大局，紧贴中心，全力投入阶段性攻坚，在重点工作中发挥人大的职能作用。
大力促进产业升级。当前，农村产业徘徊不前、后续产业乏力等问题较为突出，培育产业新动力，发展新兴产业显得十分迫切。乡镇人大要积极融入追赶超越、绿色崛起大局，把培育壮大主导产业作为人大工作的重点目标和内容。突出产业发展主题，动员代表集思广益、广泛汇集民意民智，形成成熟完善的产业发展思路。要把抓产业纳入代表创优、述职考核的重点内容，激发人大代表干事创业，发挥示范带动作用。要把监督推进产业发展纳入主席团和代表小组工作重点内容，着力破解产业发展中普遍存在的思路不清晰、规模化程度低、扶持资金和项目整合难、服务体系不完备、基础设施不配套、形式主义等突出问题，在一镇一业、打造特色上实施突破，尽快形成具有区域特色、稳固增收的产业基地。在督促办理人大代表议案和建议、批评、意见工作中，要注重产业类建议的交办、督办，积极吸纳基层一线代表的意见，协调解决代表反映产业方面的突出问题，加快培育壮大农村骨干产业。
加强生态环境保护监督。生态环境是重大的民生问题。环境污染是群众关注的焦点问题，也是新时代人大监督的重点。要按照省人大常委会《关于加大人大执法监督推进环保督察问题整改落实的意见》要求,强化担当，主动作为，正视环境保护方面存在问题，综合运用各种监督手段，加大对突出环境问题整改的监督，定期听取审议环境状况和环境保护目标完成情况报告、跟踪抓好审议意见落实,力促群众反映强烈的环保问题整改落实。要广泛开展生态环保法规政策和知识宣传，在全社会树立和营造高度的生态文明意识，以江河水体污染、生活垃圾污染、面源污染、加工污染、矿业污染为重点，加大“三废”治理力度，强化“三同时”制度的落实。严格环境执法监督，在解决环境突出问题和源头治理上狠下功夫，依法查处打击各类环境犯罪行为和失职渎职行为，铁腕治污，努力推动全县环保事业迈出新步伐。
全力助推脱贫攻坚。实施脱贫攻坚是全面建成小康社会的关键措施，是人民群众的共同期待。要主动参与脱贫攻坚，展现作为，贡献人大智慧。围绕脱贫攻坚中的重点难点问题，选准切入点，深入调研，找准症结，开出良方，督办落实，有效破解扶贫领域重点问题，保证脱贫攻坚政策全面落实。镇人大和人大代表、人大干部在脱贫攻坚工作中要身体力行，走在前列，干在实处，扎实开展包村联户工作，深入扶贫一线，积极为贫困村、贫困户争取政策和项目支持，协助村组兴修基础设施、发展脱贫产业、改善人居环境，帮助群众掌握致富信息、解读惠民政策、坚定脱贫信心，推动农村基础设施建设、特色产业壮大和社会事业发展。人大代表在脱贫攻坚中要带头行动，在产业发展、就业创业、扶贫帮困等方面发挥示范引领作用，为实现产业增效、贫困户增收多做贡献，以实际行动带动贫困户脱贫致富，带动群众开展全民创业。
推进基层依法治理。基层治理是国家治理体系的重要基石。乡镇人大处在基层治理的一线，要充分发挥人大在加强基层治理中的职能作用，依法破解法治理念、法治意识缺失，执法不到位、信访不信法等基层治理关键问题，推动法治、自治、德治“三治”融合取得新的实效。要从提高全民法律素养入手，监督指导落实“七五”普法规划，深入开展法制宣传教育，引导公民依法有序地参与社会管理和行使权力，让宪法法律成为人民群众的普遍信仰，使法律理性成为社会秩序的调节器和社会和谐的稳定器；要认真落实《村民委员会组织法》和《陕西省乡镇人民代表大会工作条例》，努力推进根本政治制度在基层落地生根，提高乡村治理法治化水平；要充分发挥乡镇人大在监督指导村民自治中的重要作用，利用村级换届契机，抓住民主选举、村民议事和监督制度规范运行、村务公开、村规民约施行等关键环节，扎实有效推进村民自治各项制度的落实；要健全乡镇人大工作机制，加快构建党委统一领导、人大依法监督、政府依法行政、全民守法用法的基层依法治理体系，形成基层民主监督新常态。要针对村级解决自身问题能力差，部分社会成员道德缺失、陋习盛行等难题，综合施治，积极实践，标本兼治，在群众自我教育、自我管理、自我服务上闯出新路子，不断提升依法治理能力和水平。
一、把握方向，明确思路，推动人大工作与时俱进
党的十九大吹响了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的时代号角，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。党的十九大报告深刻阐明了新时代人大制度的政治定位、鲜明特色和人大工作重点任务，对长期坚持、不断完善人民代表大会制度提出了明确要求，是做好新时代人大工作的总遵循。乡镇人大处于国家权力机关最前沿，与人民群众联系最紧密，是人民代表大会的基石。我们要深刻领会、准确把握党的十九大精神的核心要义，积极融入新时代，主动作为，忠诚履职，推动新时代基层人大工作创新发展。要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实中央关于县乡人大工作和建设系列文件精神，以把人大建设“成为全面担负起宪法法律赋予各项职责的工作机关，同人民群众保持密切联系的代表机关”为目标，把全面建成小康社会、着力解决发展不平衡不充分问题，作为新时代人大工作的首要任务，促进改革发展和重点目标实现，促进经济社会实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。要以推动基层民主法治建设为己任，大力提高基层人大工作和建设规范化水平，以更严的标准、更高的质量、更大的实效，努力推动人民代表大会这一根本政治制度在旬阳实践好、完善好。
站在新的起点上，面对新时代人大工作的新任务，全县镇人大工作和建设已经步入了深化提高和弥补短板的关键期。要针对主席团履职规范化程度不够高、代表履职不够充分、村民自治实效性不够强等问题，继续在提高主席团监督水平，代表日常履职实效，村级“四民主”等关键点上抓规范，求突破，见实效。要把主席团规范履职作为核心和关键，认真落实省条例和县《办法》，充分发扬民主，严格依法办事，召开好年度两次人代会，要从会前充分准备、会中充分审议、认真吸纳代表建议、依法作出决议决定、加大会后跟踪督办等环节入手，努力提高会议质量；要认真落实主席团例会制，围绕发展、民生、法治等重点领域，选准议题，综合运用听取审议专项工作报告、开展“三查（察）一评”和专题询问等监督形式，提高监督工作实效，充分发挥主席团在闭会期间的职能作用。要充分尊重代表主体地位，以代表小组活动为载体，深入开展代表全员创优，激发代表履职活力；善于通过代表履职凝聚民智、反映民意，发挥好代表联系群众的桥梁纽带作用。积极探索行之有效的措施和机制，促进村民议事和村民监督委员会“两项制度”落实，定期召开村民会议和村民代表会议，决定监督村级重大事项，规范公开项目，定期开展村务公开，组织村（居）民落实村规民约，引导民风积极向上，不断提高村民自治水平。
二、提高站位，练好本领，做一名优秀的人大工作者
推进民主法治建设是人大主席的主业。依法履行主席职责，落实宪法和法律及人大工作制度，构建依法有序的现代治理体系，是人大主席的主责。要成为一名合格优秀的基层人大工作者，并非易事，需要在政治信念、法治素养、工作能力、业务技能等方面不断加强锤炼，苦练基本功。
切实增强政治定力。十九大报告强调，人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。身处实践人民代表大会制度的基层和一线，要牢固树立正确的政治信念，进一步强化政治定力，坚持中国特色社会主义道路和根本政治制度自信，以崇高的政治信仰投入人民代表大会制度的基层实践。要把始终不渝地坚持党的领导作为重要的政治原则，紧紧围绕党委中心工作谋划和推进人大工作，善于使党的主张通过法定程序成为全体人民的意志，自觉把党的领导贯穿于依法履职的全过程、落实到人大工作的各方面。要强化人民至上的理念，坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，积极为民代言，全力为民谋利，督促解决群众最关心、最期盼、最现实的利益问题，使人大工作更加顺应民意、贴近民生、赢得民心。
努力提升法治素养。人大工作的性质和特征，决定了做好人大工作必须具备扎实的法律素养。要忠于宪法法律，牢固树立宪法至上、法律至上的观念，善于运用法治思维思考问题、推动工作；要系统学法，全面系统地学习宪法和相关法律，熟悉我国的根本政治制度和基本政治制度，系统学习掌握民商法、行政法、刑法、经济法、社会法、程序法等六大法律体系的主要法律，结合阶段性工作熟悉有关行政法规及政策，为依法开展人大工作打好基础；要深入学习掌握从事人大工作的相关法律，系统学习选举法、代表法、地方组织法、监督法等直接涉及人大工作的专业法律。抓紧学习掌握各行业、各领域法律法规，熟练运用法律，努力促进法律法规在本地的正确有效实施；要带头守法，作为法律法规的施行的监督者和推动者，要带头尊法守法用法，自觉接受来自各方面的监督，树立人大工作者带头守法护法、公平正义的良好形象。
不断改进调查研究。调查研究是开展人大工作的基本途径和根本方法，是准确掌握民情民意，密切联系群众的“法宝”。要经常深入基层、深入群众，直接倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，解决基层和群众的实际困难。要以促进问题落实、提高监督实效为目标，做实做细“三查（察）”前期调研活动，善于掌握和运用第一手资料，勤于思考研判，不断提高审议监督的预见性。要找准角色定位，强化责任担当，敢讲真话，敢报实情，敢于批评，敢于碰硬，努力维护宪法法律尊严和人民群众的根本利益，真正担当起为民代言、为民谋利的重任。要通过紧密联系群众，加强调查研究，着力提高科学决策、把握大局、依法监督、推动工作、解决实际问题的能力。
适应新任务提高新本领。目前。地方人大工作已进入到加快推进改革，实施正确监督、有效监督的新阶段。近几年来，中央先后就县乡人大工作和建设、人大讨论决定重大事项、财政预算实时监督、加强国有资产管理监督、加强规范性文件备案审查监督等方面出台了专门文件，作出具体安排。这一系列新精神、新要求，给基层人大工作提出了加快完善、精准发力的新要求、新挑战。要有效承担起这些繁重而具体的工作任务，需要树立高度的政治责任感和敢于担当的勇气，更需要具备相应的专业知识和技能，形成一套各方协同、运转高效、精准监督的新机制，方能承担起党和人民赋予的重要职责，在重点领域取得人大监督工作新突破。
三、抓住重点，集中攻坚，在促进发展中展现新作为
发展是第一要务，是人大工作的职责所在。人大工作的成效要靠促进发展的实际效果来检验。要围绕大局，紧贴中心，全力投入阶段性攻坚，在重点工作中发挥人大的职能作用。
大力促进产业升级。当前，农村产业徘徊不前、后续产业乏力等问题较为突出，培育产业新动力，发展新兴产业显得十分迫切。乡镇人大要积极融入追赶超越、绿色崛起大局，把培育壮大主导产业作为人大工作的重点目标和内容。突出产业发展主题，动员代表集思广益、广泛汇集民意民智，形成成熟完善的产业发展思路。要把抓产业纳入代表创优、述职考核的重点内容，激发人大代表干事创业，发挥示范带动作用。要把监督推进产业发展纳入主席团和代表小组工作重点内容，着力破解产业发展中普遍存在的思路不清晰、规模化程度低、扶持资金和项目整合难、服务体系不完备、基础设施不配套、形式主义等突出问题，在一镇一业、打造特色上实施突破，尽快形成具有区域特色、稳固增收的产业基地。在督促办理人大代表议案和建议、批评、意见工作中，要注重产业类建议的交办、督办，积极吸纳基层一线代表的意见，协调解决代表反映产业方面的突出问题，加快培育壮大农村骨干产业。
加强生态环境保护监督。生态环境是重大的民生问题。环境污染是群众关注的焦点问题，也是新时代人大监督的重点。要按照省人大常委会《关于加大人大执法监督推进环保督察问题整改落实的意见》要求,强化担当，主动作为，正视环境保护方面存在问题，综合运用各种监督手段，加大对突出环境问题整改的监督，定期听取审议环境状况和环境保护目标完成情况报告、跟踪抓好审议意见落实,力促群众反映强烈的环保问题整改落实。要广泛开展生态环保法规政策和知识宣传，在全社会树立和营造高度的生态文明意识，以江河水体污染、生活垃圾污染、面源污染、加工污染、矿业污染为重点，加大“三废”治理力度，强化“三同时”制度的落实。严格环境执法监督，在解决环境突出问题和源头治理上狠下功夫，依法查处打击各类环境犯罪行为和失职渎职行为，铁腕治污，努力推动全县环保事业迈出新步伐。
全力助推脱贫攻坚。实施脱贫攻坚是全面建成小康社会的关键措施，是人民群众的共同期待。要主动参与脱贫攻坚，展现作为，贡献人大智慧。围绕脱贫攻坚中的重点难点问题，选准切入点，深入调研，找准症结，开出良方，督办落实，有效破解扶贫领域重点问题，保证脱贫攻坚政策全面落实。镇人大和人大代表、人大干部在脱贫攻坚工作中要身体力行，走在前列，干在实处，扎实开展包村联户工作，深入扶贫一线，积极为贫困村、贫困户争取政策和项目支持，协助村组兴修基础设施、发展脱贫产业、改善人居环境，帮助群众掌握致富信息、解读惠民政策、坚定脱贫信心，推动农村基础设施建设、特色产业壮大和社会事业发展。人大代表在脱贫攻坚中要带头行动，在产业发展、就业创业、扶贫帮困等方面发挥示范引领作用，为实现产业增效、贫困户增收多做贡献，以实际行动带动贫困户脱贫致富，带动群众开展全民创业。
推进基层依法治理。基层治理是国家治理体系的重要基石。乡镇人大处在基层治理的一线，要充分发挥人大在加强基层治理中的职能作用，依法破解法治理念、法治意识缺失，执法不到位、信访不信法等基层治理关键问题，推动法治、自治、德治“三治”融合取得新的实效。要从提高全民法律素养入手，监督指导落实“七五”普法规划，深入开展法制宣传教育，引导公民依法有序地参与社会管理和行使权力，让宪法法律成为人民群众的普遍信仰，使法律理性成为社会秩序的调节器和社会和谐的稳定器；要认真落实《村民委员会组织法》和《陕西省乡镇人民代表大会工作条例》，努力推进根本政治制度在基层落地生根，提高乡村治理法治化水平；要充分发挥乡镇人大在监督指导村民自治中的重要作用，利用村级换届契机，抓住民主选举、村民议事和监督制度规范运行、村务公开、村规民约施行等关键环节，扎实有效推进村民自治各项制度的落实；要健全乡镇人大工作机制，加快构建党委统一领导、人大依法监督、政府依法行政、全民守法用法的基层依法治理体系，形成基层民主监督新常态。要针对村级解决自身问题能力差，部分社会成员道德缺失、陋习盛行等难题，综合施治，积极实践，标本兼治，在群众自我教育、自我管理、自我服务上闯出新路子，不断提升依法治理能力和水平。
责任编辑：旬阳县人大 文章录入：旬阳县人大
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