关口、双河、甘溪镇人大在全县镇人大工作和建设座谈会上的交流发言
365bet官网的微博 www.zgsxft.com 2018-04-24 09:54:07 来源：本网 作者： 点击：
关口镇人大:激发履职活力 发挥主体作用
代表工作是人大工作的基础，代表主体作用是否有效发挥，直接关系和影响着新常态下人大工作的成效。近年来，关口镇人大坚持“三位一体，五化同步”整体推进工作方向，把推进代表履职常态化作为抓实人大工作的关键和基础，积极探索实践，以“五好”代表“积分评星”为抓手，深化推进代表全员创优活动，不断强化代表履职意识，激发代表履职活力，实现了人大工作有位有为。
一、细化创优指标，划定代表履职标准。针对部分代表“履职意识不强，不知如何履职”等问题，在全镇代表中开展以“五好”人大代表积分评星为载体的代表全员创优活动。围绕思想品德好、遵纪守法好、依法履职好、为民办事好、示范作用好“五好代表”标准，结合代表民情日记、代表接待日、履职承诺、代表述职评议等制度落实，采取定性与定量相结合的办法，将“五好代表”创评细化为五大类二十一项具体指标，划定代表履职标准。突出依法履职重点，根据代表不同身份和岗位，合理确定每项指标积分标准和每星的最低积分，确保人人能积分，履职才积分，实现代表履职数字化、具体化、透明化，提高代表履职考评的全面性、可操作性和真实性。比如：围绕“依法履职好”设置参加活动、建言献策、走访选民、承诺践诺、述职评议五项指标，要求最低积分必须达到40分，其中参加人大会议、“三查（察）一评”、接待选民或其他代表集体活动，每次积1分；提出有针对性、可操作性强的建议、批评、意见，每件积5分；每月填写民情日记5篇以上，每篇积0.2分等等。人大代表一致表示，按照细化指标履职，一目了然，知道当代表平时该干什么，当好代表心里也有底了。
二、量化创优考评，做实代表履职评价。“五好人大代表”积分评星管理在镇人大主席团的统一领导下开展，以代表小组为单位逐人建立积分评星台账，按照个人申报、小组汇总、主席团办公室核实、公开公示、评星挂牌的程序开展。积分采取一事一积、一季一评、年终总评、动态管理的方式进行。对定性类指标，在个人申报的基础上由小组集体评议打分，对定量类指标，以实际完成的数量，由代表小组长负责日常积分动态登记，镇人大主席团办公室每季度逐人逐项核实，积分评星最终结果由镇人大主席团会议审定，确保每位代表积分评定客观公正。代表参与的每项活动和日常履职行为都体现在积分上，通过代表小组积分评星亮晒榜公开展评，让每位代表随时掌握自己的积分情况，通过量化积分来回答“履职没履职、尽责没尽责”的问题，促使代表比、学、赶、超，同时也倒逼代表小组及时组织开展小组活动，确保代表有效积分。
三、强化创优考核，激发代表履职激情。按照“一人一册”建立代表履职档案，将代表参加活动、联系选民、提交建议等日常履职积分项目指标完成情况，记入代表个人履职档案，适时开展代表履职展评活动，并作为人大代表履职考核、综合评价和今后代表选任提名的依据，建立奖惩机制。年终积分评定结果为“五星”人大代表的，在镇人代会上公开授予“五星”牌，在全镇公开通报表彰，并给予奖励，同时向上级推荐为“五好人大代表”表彰。年终积分评定结果为“两星”以下人大代表的，年度考评为“不称职”，对该代表进行约谈，并书面提醒。2017年以来先后对季度积分垫底的2名代表小组长和3名代表进行了提醒约谈，在镇十九届四次人代会上公开对15名积分达到“五星”的人大代表进行了授牌和奖励，全镇积分达到“四星”以上代表达到45名。积“五星”当“五好”在全镇代表中形成了履职尽责的“标杆”。
四、搭建创优平台，拓展代表履职内涵。围绕发挥代表在密切联系群众、维护和谐稳定、促进社会发展中的模范带头和桥梁纽带作用，在代表中开展带头遵纪守法、带头弘扬正气、带头服务群众、带头维护稳定、带头建功立业，争做学法护法的模范、争做倡树新风的模范、争做为民谋利的模范、争做促进和谐的模范、争做争先创优的模范“五带头、五争当”活动，为代表依法履职搭建平台。制作人大代表服务监督公示牌，在镇人大和各代表小组工作室外开辟专栏，公开全镇人大代表的照片、姓名、选区、联系电话和年度履职承诺，在代表工作单位和农民代表住房大门口醒目位置，悬挂人大代表监督服务标识牌，接受选民监督，激发代表岗位意识和责任意识。围绕“知政情、传民意、解难题、促发展”工作主题，建立代表每季度“集中活动日制度”，推行代表小组活动突出一个主题，开展若干活动“1＋X”模式，使人大代表在广听民意、集中民智、维护民利中履职尽责。2017以来以，全镇人大代表累计向县镇人大提交转办意见建议56件，代表参与视察、调研、评议等活动150余人次，及时推动解决了关坪移民安置小区配套设施建设、万亩特色林果基地建设、集镇安全饮水项目建设等一批群众关心、关注的热点问题。代表中带头发展烤烟12人400亩，承办家庭农场、专业合作社21人，参与矛盾化解52件，结对帮扶贫困户214户，为群众办实事、好事80余件。“身边问题找代表，发展难题找人大”在全镇形成了基本共识。
激发代表履职活力，发挥代表主体作用，需要不断创新工作载体，更需要持续坚持推进。下一步，我镇人大将紧扣“三位一体，五化同步”整体推进工作目标，以“五好”代表积分评星全员创优为抓手，进一步修订完善考评办法，积极搭建履职平台，实现镇人大与人大代表的“精准互动”，不断激发代表的履职活力，为决胜脱贫攻坚，建成全面小康作出新的贡献！
双河镇人大:聚焦主业强履职 依法履职展作为
去年以来，在县人大常委会的监督指导和镇党委的正确领导下，双河镇人大聚焦主责主业，坚持 “三位一体”整体推进方向，以“三项工作”为重点，健机制，增保障，强履职，促进人大职能作用得到进一步发挥。
一、做实主席团工作，发挥“常设机构”作用
坚持分工明确化、学习经常化、会议规范化、履职常态化。年初对每位主席团成员进行设岗定责，细化分工，明确责任目标。围绕法律法规、方针政策、业务工作，定期组织集中学习，要求主席团成员先学一步，学深一步，并结合实践撰写调研体会文章。通过召开主席办公会、沟通协调会和向党委汇报会确定主席团会议议题，按照深入调研、充分审议、及时交办、跟踪落实和结果测评的程序要求，落实主席团讨论决定重大事项，确保主席团会议内容有质量，落实有成效。紧盯经济社会发展和民主法治建设的焦点、热点、难点，实施有效监督，以脱贫攻坚、项目建设、生态环境、民生保障、社会治理为重点，审查审议专项工作报告，跟踪开展“三查（察）一评”，有效发挥镇人大主席团在闭会期间的“常设机构”作用。
二、夯实“六抓”举措，凸显代表“主体地位”。
一抓活动主题。围绕党委政府中心工作和群众关切选择代表活动议题，增强代表活动的针对性、实效性。比如群众关注五保老人供养问题，第二代表小组就对双河区域敬老院二期工程进行专项视察，提出合理建议，促进工程高质量建设；针对脱贫产业难选路子，难找法子，第四代表小组就深入调研，发动群众加入合作社，带动发展油用牡丹、黄花菜等产业。二抓制度落实。严格落实“双联系”、民情日记、履职承诺、接待选民、述职评议等代表小组相关制度。比如接待选民现已成为共识，不管天晴下雨，各代表小组都有专人定点定时接待选民，听取意见，掌握诉求。三抓实践载体。聚焦脱贫攻坚，创新开展“百家聊天”监督活动，落实每名人大代表帮扶5户贫困户，联络5户非贫困户，帮助解决一项实际困难，提出并督办一条合理建议的“5511”履职要求。一年来，68名县镇代表既当监督员，又当战斗员，在做好包帮联络工作的同时，走访群众2000余人，提出意见建议103件，督促落实重要事项46起，为打赢脱贫攻坚硬仗发挥了积极作用。四抓争先创优。深入开展“五好代表”争创活动，各代表小组均制定方案，细化标准，详实记录，定期晾晒，激励代表履职有为。如人大代表朱先萍率先在高坪社区倡议成立“爱心清洁义工团”，定时开展环境清扫，带动群众义务参与，这一做法迅速在全镇推广，逐渐步入制度化、常态化，促进了环境治理问题的有效解决，全镇“河长制”工作先后被省市县媒体宣传报道。镇人大代表李庆山、庞启朝，带头发展种养业，成立专业合作社，带动周边群众增收致富。五抓业务规范。每个代表小组配备一名联络员，负责日常业务、档案整理。规范填写“一册六簿”，同步建立代表履职档案，夯实规范化建设工作基础。六抓督促检查。由镇人大主席团办公实牵头，定期、不定期到各代表小组检查履职情况，指导活动开展，并适时进行通报评比，形成比学赶超的浓厚氛围。
三、围绕“三促”发力，加强基层治理
把监督指导村民自治、推进基层治理作为人大工作的重要内容，聚力构建“三治融合”的治理体系。一是促法治。围绕《宪法》《地方组织法》《村民委员会组织法》以及相关涉农法律法规的贯彻实施情况，组织人大代表开展专题视察和专项检查，促使普法宣教工作不断深入，引导形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。二是促和谐。针对红白喜事大操大办、孝道缺失、迷信赌博、争要缠闹等陈规陋习和不良风气，修订完善村规民约，大力倡导移风易俗，充分运用“说论亮”道德评议、“学兴当”教育活动等有效载体，宣扬正气，鞭策后进，敦化民风社风。三是促规范。指导建立和落实村民民主议事和民主监督相关制度，完善村民“一事一议”制度。按照“四议两公开”工作要求，加强督促指导和巡回检查，使村级各项工作健康规范运行，村级治理水平有效提升。
四、强化基础保障，创优工作环境
自觉坚持党委领导，主动作为争取党委重视和各方理解支持，人大开展的重要工作和重要活动，都坚持向党委汇报在前，同相关机关单位沟通在先，赢得重视和支持，确保质量和成效。人大工作经费得到有效落实，年预算投入10万元以上用于镇人大规范化工作和建设；7个代表小组工作室全部达到“十有标准”；选优配强人大主席团办公室和各代表小组工作人员，常态化开展培训指导，全方位进行考核管理，同时积极培树和宣扬先进典型，营造良好的履职环境，激发代表履职热情。
甘溪镇人大:做实代表工作 彰显代表作用
一、做实活动，增强履职活力
一是以代表全员创优为统揽，以此促进民情日记、“双联系”、接待选民、履职承诺、向选民述职等“品牌”活动，按相关各方要求深入开展，促进代表密切联系群众。
二是提高代表小组主题活动质量。从解决代表小组活动议题随意性大、实效性不强的问题入手，指导各代表小组科学制定年度工作计划，与镇人大主席团年度重点工作议题结合，落实精准选题、充分准备、着力关键、注重实效的要求，扎实开展好每季度一次的代表小组主题活动。组织人大代表开展经济发展专题视察、产业规划专题调研、食品药品安全专项检查、听取政府脱贫攻坚等重点工作报告、开展镇属及驻镇各单位述职评议等“三查(察)一听一评”活动，形成专题报告，提交主席团会议审议，形成审议意见，按程序转交有关机关单位办理。去年以来，针对辖区规上企业发展、新型农村经营主体培育开展调研、视察4次，提出意见建议4条；围绕发展烟草产业、金丝皇菊、生态农业公园建设组织代表进村入院落、赴外地相关企业调研学习，形成调研报告。150余亩金丝皇菊代表产业发展基地顺利落户甘溪。清风源生态农业公园流转土地1300余亩，四季有花、四季有果、四季有景的陕南首个农业公园初具规模。针对学校、市场、药店开展食品药品安全专项检查8次。听取重点工作报告1次，促进镇属及驻镇各单位工作作风得到持续转变。
三是开展固定接访选民活动。制定完善每月逢10固定接访选民制度，印发统一制式的接访日志。固定接访日要求每组接访代表不少于2人，主接访人8小时以内时刻在岗，副接访人24小时内电话随时畅通。建立代表作用发挥纪实录等体现代表工作，全年代表共接访选民122批210余人次。
代表活动的扎实开展促进了代表作用的有效发挥。施金婵等4名县镇代表分别带领10户贫困户栽植150亩金丝皇菊，实现贫困户分红2.6万余元；县人大代表刘勤军、万德星无偿捐资100余万元对贫困村通村道路进行亮化、拓宽改造，惠及群众120余户；陈守益等7名镇代表带领61户贫困户栽植油用牡丹1800余亩。镇人大代表朱万明、李典莲作为烟草大户带领烟农逐户开展分类烘烤培训； 170千伏安分布式光伏发电基站，半年累计发电14.6万度，创造收入14.3万元，实现贫困户分红4万余元；
二、创新载体，搭建履职平台
一是围绕“3个10”活动，促进代表知情执政。完善重大情况向代表通报和重要信息向代表公开制度，分批邀请本镇县以上党代表、县人大代表参加或列席镇党委班子会议、镇人大主席团会议及重点工作安排部署会；邀请镇代表及辖区群众参加周一干部例会、代表建议办结通报会及重点工作落实。其中，邀请县以上党代表、县人大代表参会不低于10次20人，邀请镇代表参加会议不少于10次60人，邀请群众参会不低于10次40人，以此拓宽代表知情执政渠道，受到代表广泛好评。
二是深化“五好代表”评选。按照年初下发的全员创优实施方案、五好五星评选条件、代表及代表小组考核办法，围绕思想品德星、遵纪守法星、依法履职星、为民办事星、示范作用星，制定百分制评选细则，由联系代表小组主席团成员牵头，组织开展评选活动。今年4月，在镇十九届人大四次会议上，表彰了9名五好五星人大代表，3个优秀代表小组，在全镇范围内通过广场LED显示屏、微信、网络公众平台广泛宣传，同时，在各代表小组开展代表履职实绩展评活动，代表全员创优的氛围日益浓厚。
三是代表参与单位履职评议。去年3月、8月，在召开人代例会之前，主席团确定把群众反响强烈的镇属及驻镇单位作为重点评议对象，开展履职评议，其他单位列入普评范围。根据现场述职、现场提问、现场测评、社会调查情况实行积分制，年终汇总考核，积分90分以上的列入“人民满意单位”评选资格，积分60分以下的全镇通报批评，责令限期整改；对驻镇单位将评议结果和问题清单报送其上级主管部门，问题严重的直接建议调整或调离。我镇已有一个驻镇单位因评议得分低于60分，单位负责人已就地免职，2名单位负责人在现场提问环节表现不佳被通报整改。
四是积极参与基层社会治理。在修订完善村民自治章程、村规民约，开展新民风建设，“说论亮”道德评议，化解矛盾纠纷等方面，充分发挥代表作用。
三、办好建议，激发履职热情
把人大代表意见、建议的办理作为深入了解民情、广泛集中民智、改进工作的重要举措。成立由镇长负总责，分管副镇长具体负责，各承办单位、协办单位负责人直接负责的意见、建议办理工作小组，落实办理责任。夯实承办、催办、联络、协调、答复、审核等各个环节。去年以来，镇政府主要领导组织召开代表意见、建议办理专题办公会4次，要求各承办单位加强与代表沟通协商，推动解决各类实际问题，现场办理事项11件，发文督办解决事项18件，办结率100%。
《加强阳安二线、旬小二级路建设施工造成环境影响及修建垃圾池的建议》《尽快解决征地拆迁遗留问题、解决刘家院与集镇连接线因施工带来的脏乱差现象的建议》《明确甘麻路禁放烟花爆竹的具体范围建议》等重点建议的解决深受代表和群众的好评。
去年，共计督办代表建议48件，其中会议期间33件，闭会期间15件，评选优秀代表建议3件，建议反映问题得到落实，群众满意率100%。
四、强化保障，优化履职环境
始终坚持代表工作与党委中心工作同行同向，代表工作得到党委的高度重视和政府的大力支持，关心、支持、尊重代表和代表工作的氛围日益浓厚。镇人大工作经费、代表活动经费、代表小组活动经费从实列入财政预算，足额拨付。去年，投入10万余元，按照“十有”标准规范建设7个代表小组工作室；落实专项经费3万余元，解决无固定收入代表履职误工补贴。制定本届人大代表和人大干部培训计划，已开展集中培训3次。强化人力保障。优化主席团成员结构，7名主席团成员保持相对稳定，镇人大主席团办公室设专职人大干部2人，推选组织能力强、工作水平高、热爱人大工作的人员为代表小组组长，聘请7名代表小组档案管理员和联络员，确保日常工作有人抓、有人管、有人干、落的实。去年接待省市县指导交流工作16次，在县级以上媒体发表稿件32篇。
责任编辑：旬阳县人大 文章录入：旬阳县人大
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